Directorul general al Agenției pentru Dezvoltare Regională Sud-Muntenia, Liviu Gabriel Mușat, a acordat un interviu revistei Agenda Construcțiilor, în care a prezentat stadiul actual al contractării proiectelor din perioada de programare 2021-2027. Discuția a vizat, totodată, principalele provocări întâmpinate în procesul de accesare și implementare a fondurilor europene, dar și direcțiile prioritare de investiții pentru regiune.
„În actualul exercițiu financiar 2021-2027, ADR Sud-Muntenia gestionează investiții în valoare de aproximativ 1,85 miliarde euro, având un rol strategic în dezvoltarea regională. Cu o rată de contractare de peste 93% pentru PR SM, dublă față de media europeană, Agenția coordonează proiecte ce vizează infrastructura, digitalizarea, eficiența energetică și sprijinul mediului privat”, a declarat Liviu Gabriel Mușat.
Interviul integral poate fi citit în continuarea acestei știri.
R: Care este valoarea totală a fondurilor europene disponibile la nivelul regiunii dumneavoastră în perioada de programare 2021–2027?
L.G.M.: În actualul exercițiu financiar 2021–2027, Agenția pentru Dezvoltare Regională Sud-Muntenia gestionează fonduri europene în valoare totală de aproximativ 1,85 miliarde de euro. Pentru prima dată, instituția noastră are rolul de Autoritate de Management pentru Programul Regional Sud-Muntenia (PR SM), coordonând un buget de peste 1,57 miliarde de euro, destinat dezvoltării celor șapte județe din regiune: Argeș, Călărași, Dâmbovița, Giurgiu, Ialomița, Prahova și Teleorman.
Pe lângă acest program, ADR Sud-Muntenia acționează și ca Organism Intermediar pentru Programul Tranziție Justă (PTJ), gestionând 277 de milioane de euro alocați exclusiv județului Prahova. Aceste fonduri sprijină companiile și administrațiile locale în procesul de tranziție către o economie verde, în baza Planului Teritorial pentru o Tranziție Justă, elaborat de MIPE în parteneriat cu autoritățile județene – respectiv, Consiliul Județean Prahova – împreună cu mediul de afaceri și alți parteneri locali interesați.
R: Ce stadiu de contractare aveți, la nivelul regiunii, pentru proiectele incluse în perioada de programare 2021–2027? Cum evaluați ritmul de absorbție al fondurilor europene în actualul exercițiu financiar? Există domenii în care ați observat întârzieri semnificative sau blocaje?
L.G.M.: Aș dori să subliniez performanța deosebită a Programului Regional Sud-Muntenia 2021–2027, care se află într-un stadiu foarte avansat de implementare. În prezent, rata de contractare depășește 93%, un rezultat apreciat inclusiv de reprezentanții Comisiei Europene, prezenți la ultima reuniune a Comitetului de Monitorizare. Aceștia au remarcat că nivelul de contractare atins de Autoritatea de Management din cadrul ADR Sud-Muntenia este aproape dublu față de media europeană, situată în jurul valorii de 50%.
Acest progres reflectă nu doar o bună capacitate administrativă, ci și un angajament ferm în direcția utilizării eficiente a fondurilor europene, cu impact direct asupra dezvoltării regiunii.
În ceea ce privește Programul Tranziție Justă 2021–2027, colegii mei din cadrul Organismului Intermediar au finalizat procesul de contractare pentru proiectele depuse în cadrul apelului dedicat dezvoltării IMM-urilor – o componentă esențială pentru stimularea antreprenoriatului și crearea de locuri de muncă în județul Prahova.
Totuși, trebuie să menționez că, în ultima perioadă, procesul de lansare a unor apeluri, precum cel destinat microîntreprinderilor, a fost întârziat. Aceasta s-a datorat preluării rolului de Autoritate de Management pentru PTJ 2021–2027 de către o nouă structură din cadrul MIPE. Etapa de tranziție și actualizarea procedurilor interne au dus la anumite blocaje temporare, însă avem încredere că acestea vor fi depășite rapid, astfel încât implementarea programului să continue într-un ritm susținut.
De asemenea, trebuie evidențiate eforturile susținute pentru suplimentarea fondurilor de la bugetul de stat, în scopul supracontractării apelurilor care au generat un interes crescut, în special în domenii ce vizează stimularea mediului privat, implementarea măsurilor de eficiență energetică și modernizarea infrastructurii de transport.
Ritmul de absorbție al fondurilor europene în România, pentru exercițiul financiar 2021–2027, este în creștere, însă persistă provocări semnificative, generate de actualul context fiscal și internațional complex, precum și de întârzieri în implementarea proiectelor.
În ceea ce privește PR SM 2021–2027, suntem optimiști că vom atinge ținta de absorbție stabilită pentru anul 2025, procentul de realizare fiind de aproximativ 54%.
R: Care este stadiul actual al principalelor proiecte de investiții finanțate prin fonduri europene în regiunea pe care o coordonați? Ne puteți oferi câteva exemple relevante?
L.G.M.: Dacă ne referim la proiecte cu impact real și vizibil în viața comunităților din regiunea Sud-Muntenia, cele din domeniul infrastructurii rutiere sunt printre cele mai relevante. Consiliile județene din regiune au depus și implementează proiecte consistente pentru modernizarea drumurilor județene, fiecare dintre acestea având o valoare de peste 10 milioane de euro.
Un exemplu de referință este județul Argeș, care a semnat contractul cu cea mai mare valoare din istoria ADR Sud-Muntenia – peste 77,3 milioane de euro, o investiție majoră în infrastructura rutieră regională. De asemenea, Consiliul Județean Dâmbovița derulează un proiect aflat în cel mai avansat stadiu de implementare, care va aduce beneficii semnificative atât în ceea ce privește mobilitatea, cât și dezvoltarea economică a zonei.
De asemenea, zilele trecute a fost semnat un proiect de importanță strategică pentru regiunea Sud-Muntenia: „Centrul de Date Regional Sud-Muntenia”, finanțat prin Programul Regional 2021–2027. Cu un buget de peste 47 de milioane de euro, inițiativa are ca obiectiv principal valorificarea oportunităților oferite de digitalizare, în sprijinul cetățenilor, mediului de afaceri, instituțiilor de cercetare și administrației publice.
Proiectul va fi implementat de Serviciul de Telecomunicații Speciale (STS), în calitate de lider, alături de consiliile județene din regiunea Sud-Muntenia, în cadrul unui parteneriat amplu. Intervențiile prevăzute vor introduce soluții digitale inovatoare și funcționalități moderne, menite să îmbunătățească livrarea serviciilor publice. Astfel, produsele, serviciile și procesele administrative vor deveni mai eficiente, mai accesibile și mai puțin costisitoare, cu impact direct asupra cetățenilor și întreprinderilor din regiune.
Aceste proiecte contribuie direct la creșterea conectivității și accesibilității în regiune, susținând dezvoltarea durabilă a județelor și îmbunătățirea calității vieții pentru cetățeni.
R: Care sunt principalele provocări întâmpinate de ADR în procesul de accesare și implementare a proiectelor cu finanțare europeană? În ce măsură procedurile birocratice sau modificările legislative afectează eficiența implementării proiectelor europene? Ce soluții vedeți în acest sens?
L.G.M.: Una dintre principalele provocări pe care le întâmpinăm în procesul de accesare și implementare a proiectelor cu finanțare europeană ține de complexitatea procedurilor administrative, atât pentru beneficiari, cât și pentru instituțiile implicate. De multe ori, volumul mare de documentație, termenele strânse și interpretările diferite ale normelor pot genera întârzieri sau blocaje în derularea proiectelor.
Birocrația, precum și modificările frecvente ale cadrului legislativ sau procedural, influențează în mod direct ritmul de implementare. De exemplu, schimbările survenite în structura instituțională a unor autorități de management sau necorelările dintre legislația națională și regulamentele europene pot crea perioade de incertitudine, în care beneficiarii așteaptă clarificări sau adaptarea ghidurilor.
În perioadele de suprapunere a apelurilor de proiecte, personalul ADR se confruntă cu provocări în coordonarea eficientă a procesului de evaluare, selecție și contractare, din cauza volumului mare de solicitări și a resurselor administrative limitate.
Nu în ultimul rând, din cauza acestor întârzieri, dar și a lipsei unei stabilități și predictibilități fiscale în România, o parte dintre beneficiari – în special IMM-urile – se confruntă cu dificultăți în a acoperi partea de cofinanțare, din cauza accesului limitat la credite avantajoase, ceea ce duce frecvent la abandonarea unor proiecte valoroase aflate în stadii avansate de contractare.
Totuși, în fața acestor provocări, ADR Sud-Muntenia rămâne ferm angajată în sprijinirea beneficiarilor. Ne implicăm activ în dialogul cu autoritățile centrale și contribuim cu propuneri pentru simplificarea procedurilor. O soluție importantă, pe care o susținem constant, este digitalizarea completă a proceselor – de la depunerea proiectelor până la monitorizarea și raportarea lor. De asemenea, este esențială stabilitatea legislativă și o mai bună coordonare între instituțiile cu atribuții în gestionarea fondurilor europene.
Scopul nostru rămâne acela de a facilita accesul rapid și eficient la finanțare, astfel încât proiectele să fie implementate la timp și să genereze impactul pozitiv așteptat în comunitățile din regiunea Sud-Muntenia.
R: Există proiecte care riscă să fie întârziate semnificativ sau chiar să piardă finanțarea? Dacă da, care sunt cauzele principale ale acestor riscuri?
L.G.M.: În acest moment, este prematur să vorbim despre proiecte care riscă pierderea finanțării sau întârzieri semnificative. Ne aflăm încă într-o etapă incipientă a implementării – pentru o parte dintre apeluri suntem în plin proces de evaluare a proiectelor, iar pentru altele nu a trecut foarte mult timp de la semnarea contractelor de finanțare.
Este important de menționat că monitorizăm constant evoluția fiecărui proiect și menținem un dialog activ cu beneficiarii, tocmai pentru a preveni eventualele blocaje. Organizăm periodic întâlniri tehnice în vederea clarificării unor aspecte care pot avea un impact negativ asupra implementării în condiții optime a proiectelor.
Suntem încrezători că, prin sprijinul acordat constant beneficiarilor și printr-o bună coordonare instituțională, proiectele vor avansa în ritm susținut și vor putea fi implementate în termenele stabilite.
R: Care sunt oportunitățile majore de investiții în perioada 2021–2027 și ce domenii considerați prioritare pentru dezvoltarea regională?
L.G.M.: În perioada 2021–2027, oportunitățile majore de investiții în regiunea Sud-Muntenia vizează sectorul public, mediul privat, cât și persoanele fizice, în strânsă legătură cu obiectivele de dezvoltare durabilă și tranziția către o economie competitivă și verde, prevăzute în programele gestionate.
Un domeniu prioritar îl reprezintă susținerea mediului de afaceri. În calitate de Autoritate de Management pentru Programul Regional Sud-Muntenia (PR SM), ADR a lansat deja două apeluri dedicate întreprinderilor private, oferind sprijin printr-o schemă de ajutor de stat pentru IMM-uri și una de minimis pentru microîntreprinderi. Interesul antreprenorilor a fost foarte mare – au fost depuse 1.379 de cereri de finanțare, în valoare de peste 7,1 miliarde de lei, ceea ce arată nevoia reală și potențialul de creștere economică al regiunii.
De asemenea, în calitate de Organism Intermediar pentru Programul Tranziție Justă 2021–2027, ADR Sud-Muntenia a gestionat apelul destinat sprijinirii IMM-urilor din județul Prahova. Aici, cererile de finanțare au depășit cu mult alocarea disponibilă – 138 de proiecte însumând peste 2,8 miliarde de lei, adică o acoperire de 328%, semn că apetitul pentru investiții sustenabile este foarte ridicat.
Pe lângă sprijinul acordat mediului privat, prioritare sunt și investițiile gestionate de autoritățile publice. O noutate importantă în actualul program este alocarea a aproximativ 220 de milioane de euro din Programul Regional Sud-Muntenia, completată de 38 de milioane de euro din bugetul de stat, sub formă de instrumente financiare. Acestea vor finanța trei direcții strategice:
Creșterea eficienței energetice în locuințele individuale – 127 milioane euro;
Dezvoltarea infrastructurii de afaceri – 61 milioane euro;
Modernizarea și dezvoltarea infrastructurii turistice – 70 milioane euro.
Toate aceste intervenții vor contribui la transformarea regiunii într-un spațiu mai competitiv, sustenabil și atractiv, atât pentru cetățeni, cât și pentru investitori.
R: Cum se pregătește ADR-ul pentru viitoarele apeluri de proiecte, inclusiv în contextul tranziției verzi și al digitalizării promovate prin Pactul Verde European și Agenda Digitală?
L.G.M.: ADR Sud-Muntenia se pregătește activ pentru lansarea viitoarelor apeluri de proiecte, având în vedere prioritățile majore stabilite la nivel european, precum tranziția verde și digitalizarea – două direcții esențiale promovate prin Pactul Verde European și Agenda Digitală.
În acest sens, lucrăm intens la consolidarea cadrului de implementare, astfel încât viitoarele apeluri să răspundă cât mai bine nevoilor reale ale regiunii. Acordăm o atenție deosebită pregătirii documentațiilor și ghidurilor de finanțare, dar și dialogului constant cu potențialii beneficiari, pentru a le oferi sprijin și predictibilitate.
Pentru componenta verde, ne concentrăm pe apeluri care vor susține investiții în eficiență energetică – atât în clădiri publice, cât și în locuințe individuale –, mobilitate urbană durabilă, infrastructură verde-albastră și utilizarea surselor de energie regenerabilă. De asemenea, prin Programul Tranziție Justă, continuăm să sprijinim transformarea economică a județului Prahova într-un mod sustenabil și echitabil.
În paralel, digitalizarea este o altă prioritate strategică. Ne pregătim să lansăm apeluri care vor susține transformarea digitală a administrației publice, digitalizarea IMM-urilor, precum și investiții în infrastructura IT&C. Promovăm adoptarea de soluții inteligente, interoperabile și sigure, care pot crește eficiența serviciilor publice și competitivitatea companiilor din regiune.
În plus, suntem preocupați de îmbunătățirea propriei capacități instituționale – prin digitalizarea proceselor interne, simplificarea procedurilor și dezvoltarea competențelor echipei noastre – pentru a asigura o implementare eficientă și transparentă a programului.
Cu gândul la viitor, acționăm în prezent!
